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Dossier justice

Justice : budget, délais, prisons

Les moyens de la justice, la durée des procédures et la surpopulation carcérale, d'après les sources publiques.

Les chiffres

Budget 2026 de la mission Justice (projet de loi de finances)
13,1 Md€
en crédits de paiement, contre 12,7 Md€ en 2025 (+ 3,0 % ; + 1,6 % hors contribution au compte d'affectation spéciale « Pensions » et à périmètre constant, pour une inflation anticipée de 1,3 %) ; 12,7 Md€ en autorisations d'engagement
Créations de postes prévues en 2026
+ 1 600 ETP
dont + 855 pour l'administration pénitentiaire et + 660 pour les services judiciaires, selon le rapporteur du Sénat
Budget par rapport à la loi de programmation
Légèrement en dessous
10 629 M€ prévus en 2026 (hors pensions, à périmètre constant) contre 10 691 M€ dans la loi 2023-2027 ; le Sénat juge la loi « dans l'ensemble respectée »
Densité carcérale globale
140,5 %
au 1er juin 2026 (88 829 détenus), contre 135,0 % un an plus tôt ; 173,2 % dans les maisons d'arrêt ; 7 608 matelas au sol
Densité carcérale au 1er janvier 2026
135,8 %
pour 86 140 détenus, contre 129,3 % au 1er janvier 2025 ; 165,3 % dans les maisons d'arrêt et quartiers maison d'arrêt
Délai moyen d'une affaire civile (dernier chiffre national trouvé)
9,9 mois
devant les tribunaux judiciaires et 15,7 mois devant les cours d'appel, en 2021
Délai moyen en cour d'appel en 2024
13,7 mois
presque stable par rapport à 2023, selon les références statistiques du ministère
Juges professionnels pour 100 000 habitants
11,3
en 2022 (10,7 en 2012), contre une médiane européenne de 17,6 selon la CEPEJ

Comment lire ces chiffres

Un budget en hausse n'est pas une justice plus rapide

Les crédits augmentent depuis plusieurs années, et le Sénat note une hausse d'un tiers en dix ans en euros constants. Mais les magistrats et greffiers recrutés mettent du temps à être formés : les effets sur les délais ne sont pas encore visibles. Les deux constats ne se contredisent pas.

Les périmètres du budget varient

13,1 Md€ comprend les pensions de l'État, alors que 10,6 Md€ les exclut. De même, les crédits d'engagement et de paiement diffèrent. Une comparaison n'a de sens qu'avec la même définition, et le budget voté peut différer du projet.

Détenus, écroués, places : trois comptages distincts

La densité carcérale rapporte les détenus aux places opérationnelles. Elle est bien plus haute en maison d'arrêt (prévenus et courtes peines) que dans l'ensemble. Le chiffre global masque donc de fortes différences selon les établissements.

Le délai moyen dépend de ce qu'on mesure

Un délai moyen mélange des affaires très simples et très longues, et varie selon la juridiction, la matière (civil, pénal, commercial, social) et l'instance. Un chiffre local, comme celui d'un seul tribunal, ne dit rien du niveau national.

Ce qui manque encore

  • Le site du ministère de la Justice était toujours en maintenance le 22/10/2026 : le chiffre de juin 2026 n'a pas pu être contrôlé et des éditions plus récentes (août 2026) existent ; ceux du 1er janvier 2026 et des délais d'appel 2024 ont été lus dans des copies web.archive.org de début 2026.
  • Aucun délai moyen national récent (2024 ou 2025) toutes juridictions confondues n'a été trouvé : le chiffre de 2021 est ancien.
  • Les délais pénaux et l'ancienneté des stocks d'affaires ne sont pas couverts.
  • L'effectif exact de magistrats en poste n'est pas intégré, faute de source lue : seule la loi de programmation (1 500 postes de magistrats entre 2022 et 2027) est mentionnée dans les réponses ministérielles.
  • Le budget 2026 définitif est à contrôler dans la loi de finances adoptée ; la capacité totale des prisons et le programme de nouvelles places sont à ajouter.
  • Aucun rapport de la Cour des comptes n'a été lu : à ajouter.